El megapuerto de Chancay y el puerto del Callao son dos proyectos estratégicos dentro de la infraestructura portuaria del Perú. Ambos tienen un impacto crucial en la conectividad internacional y el comercio exterior del país. En este contexto, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha anunciado el lanzamiento de un plan piloto de Zonas Económicas Especiales (ZEE) que abarca estos dos puertos, buscando fortalecer la competitividad y atraer inversiones para el desarrollo de estas áreas.
Beneficios a largo plazo de las Zonas Económicas Especiales (ZEE)
Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) son áreas geográficas delimitadas dentro del territorio nacional que se benefician de condiciones tributarias, aduaneras y administrativas diferenciadas para fomentar la inversión, la generación de empleo y el desarrollo de actividades productivas. El plan piloto propuesto por el MEF tiene el objetivo de maximizar las oportunidades de estos puertos, con los siguientes beneficios clave:
- Incremento de la competitividad y atracción de inversiones extranjeras:
- Las ZEE ofrecen beneficios fiscales y aduaneros, como exoneraciones de ciertos impuestos y facilitación en los procesos aduaneros, lo que hace que las inversiones, tanto nacionales como extranjeras, sean más atractivas. Esto es especialmente relevante en un entorno global competitivo.
- Con la reducción de costos operativos, las empresas que se instalen en estas zonas pueden ofrecer productos a precios más competitivos, favoreciendo su inserción en mercados internacionales.
- Generación de empleo:
- Las ZEE incentivarán la creación de nuevas empresas y la expansión de las existentes. Estas zonas están pensadas para albergar actividades de industria, comercio, logística, servicios y manufactura, lo que conlleva un aumento significativo de puestos de trabajo, desde empleos directos en las empresas hasta los trabajos relacionados con la logística y la infraestructura.
- Desarrollo de infraestructura:
- Las ZEE están asociadas al desarrollo de infraestructura moderna para facilitar el comercio, lo que incluye mejoras portuarias, carreteras de acceso y otros servicios logísticos. El megapuerto de Chancay, en particular, al ser uno de los proyectos más grandes de infraestructura portuaria del país, se beneficiará enormemente de esta iniciativa.
- Diversificación de la economía:
- La promoción de sectores como manufactura y servicios logísticos en zonas como Chancay y Callao permitirá diversificar las fuentes de ingresos del país. Esto reducirá la dependencia de sectores tradicionales como la minería y la pesca, fomentando el desarrollo de la industria nacional.
- Desarrollo regional y territorial:
- El fortalecimiento de los puertos de Chancay y Callao contribuye a una distribución más equitativa de la actividad económica en el Perú, que históricamente ha estado concentrada en Lima y el sur del país. Las ZEE pueden contribuir a descentralizar el crecimiento económico hacia otras regiones, ayudando al desarrollo de las regiones cercanas a estos puertos, como Lima Norte y la región de Ancash.
Marco legal que debe seguir el plan piloto de zonas económicas especiales
El marco legal para la implementación y desarrollo de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) en el Perú está regulado por diversas normas y leyes que establecen los lineamientos para su funcionamiento:
- Ley N° 29.657 – Ley de Zonas Económicas Especiales:
- Esta ley es la norma básica que establece el marco para la creación y funcionamiento de las ZEE en el Perú. La ley busca promover el desarrollo económico regional, fomentar la inversión privada y la creación de empleo a través de incentivos tributarios y aduaneros, así como un régimen especial de simplificación administrativa.
- Ley N° 30.734 – Ley que modifica la Ley de Zonas Económicas Especiales:
- Esta ley modifica y amplía la Ley N° 29.657 con el fin de fortalecer el desarrollo de las ZEE, incluyendo mecanismos de gobernanza y participación de los sectores públicos y privados en la gestión de las zonas. También establece la necesidad de un marco normativo flexible y de fácil acceso para las empresas que se instalen en las ZEE.
- Reglamento de la Ley de Zonas Económicas Especiales:
- El reglamento específico establece los procedimientos para la creación de las ZEE, los requisitos para la asignación de beneficios tributarios y aduaneros, y las condiciones para que las empresas se beneficien del régimen especial. Este reglamento asegura que las zonas operen dentro del marco de la ley, promoviendo la transparencia y el control.
- Ley General de Puertos:
- Aunque no está directamente relacionada con las ZEE, esta ley regula la gestión de puertos en el Perú, y establece las condiciones para que se puedan desarrollar proyectos de infraestructura portuaria bajo una gestión eficiente y competitiva. Los puertos de Chancay y Callao están sujetos a esta legislación, que determina la participación del Estado y la iniciativa privada en su desarrollo.
- Ley de Promoción de la Inversión en Infraestructura Productiva:
- Esta ley es complementaria a las ZEE, ya que regula la promoción de proyectos de infraestructura de interés nacional, como el Megapuerto de Chancay. Establece las condiciones para el financiamiento y la colaboración público-privada en proyectos de infraestructura de gran escala.
- Política Nacional de Competitividad y Productividad:
- En el contexto más amplio, el desarrollo de las ZEE está alineado con la Política Nacional de Competitividad y Productividad del Perú, que establece estrategias para mejorar el entorno de negocios, aumentar la productividad en sectores clave y promover el desarrollo económico sostenible.
Conclusión
El plan piloto de Zonas Económicas Especiales (ZEE) en los puertos de Chancay y Callao es una estrategia a largo plazo para fortalecer la competitividad del Perú, atraer inversiones extranjeras, generar empleo y mejorar la infraestructura logística del país. Los beneficios para la economía peruana son claros: mayor integración en el comercio internacional, desarrollo de nuevas industrias, y un crecimiento regional equilibrado.
Para lograr estos objetivos, las ZEE deben operar dentro de un marco legal bien establecido, que garantice transparencia, incentivos adecuados para los inversionistas y el desarrollo sostenible de las regiones. La implementación exitosa de este modelo podría marcar un hito en el desarrollo económico del Perú y su integración en las cadenas globales de valor.
